Вице-губернатор Алексей Сергеев: «Постановление о стеклопакетах правильное, но выполнять его начали с ошибками»

С одной стороны, рулить экономическим подразделением правительства во времена кризиса - занятие неблагодарное. С другой - Сергееву теперь поручили вопросы жилищно-коммунального хозяйства, дорог, жилищной политики, благоустройства, то есть сектор, который во все времена считался гиблым. Однако, когда Алексей Иванович пришел в редакцию «Комсомолки», чтобы ответить на вопросы читателей, уныния в его глазах не наблюдалось.

Зима не должна приходить неожиданно

Вячеслав Иванов:

Как вы считаете, какие сейчас главные проблемы у питерского ЖКХ?

- Поскольку сейчас лето, то самое горячее - подготовка к новому отопительному сезону. Этот вопрос в моем рабочем графике стоит каждый день. Вы знаете, у нас уникальный город. В прошлом году, например, отопительный сезон длился 234 дня. А межотопительный сезон очень короткий, но сделать за него нужно многое. Хозяйство огромное, надо определить где какой ремонт требуется, что где заменить. К зиме готовятся и те организации, которые не прекращают работу летом: «Водоканал», электрики, газовики. Они готовят наши зимние сани, не отрываясь от основного вида деятельности. Раз в месяц собирается на большой сбор межведомственная комиссия. Зима ведь не должна наступать неожиданно, к ней надо готовиться.

Milashka:

В это году ЖКХ преподнесет сюрпризы? Приятные или неприятные?

- Один сюрприз уже преподнесли, и он приятный. В мае мы утвердили новую норму, которая ограничивает отключение горячей воды не на 21 день, как раньше, а на 15 дней. Мы на неделю сократили этот срок. Если говорить о развитии этой позиции дальше, то, наверное, вы знаете, что есть программа, которая позволит вообще уйти от отключения воды в Петербурге к 2012 году. Предпринимаются все технические меры, чтобы это обеспечить. Совсем недавно на Выборгской ТЭЦ-17 мы открывали после полной реконструкции новую паровую турбину, и те потребители, которые находятся в зоне этой ТЭЦ, будут постепенно переходить на неотключаемый режим.

Готовим и еще один сюрприз. Обычно когда утром мы открываем кран или душ, особенно если встаем рано, то ждем, когда в квартиру придет горячая вода. Так вот, у энергетиков есть такой термин: обеспечение циркуляции горячей воды. Это комфортная вещь. Означает она одно: как только потребитель включил кран, сразу пошла горячая вода. Это и удобство, и экономия, потому что у многих в квартире счетчики, в том числе и горячей воды. В некоторых районах ведь по десять минут ждать надо было, пока вода нагреется.

Виктор:

Есть ли смысл содержать на бюджете Городскую аварийно-восстановительную службу? Не проще было бы на конкурсных началах эти средства разместить среди ремонтных, строительных и жилищных организаций с хорошей репутацией?

- Петербург - один из немногих субъектов РФ, где более половины бюджетных средств выставляются на конкурс. У нас это практически 70 процентов. И сегодня на конкурс выставляются все работы, связанные с капитальным ремонтом жилого фонда, обслуживаем жилого фонда. И в принципе администрации районов могут выставлять на конкурс и аварийные работы. Но так сложилось, что у города есть небольшое производственно подразделение Жилищного комитета. Это такой «резерв главного командования» - очень опытные бригады, которые могут оперативно прибыть на серьезные аварии жилищно-коммунального комплекса. Эти бригады находятся в распоряжении дежурных Жилищного комитета, Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству. Мы считаем целесообразным эту бригаду сохранить.

Сначала надо пройти путь самому

Юлия:

Зимой 2008 года не было отопления сутки, и пришла квитанция с вычетом - «недопоставка услуг». А в следующем месяце - на эту же сумму больше, с пометкой «недоплата». Подскажите, пожалуйста, куда обращаться?

- Сегодня у нас на обслуживании более 22 тысяч жилых домов и, конечно, досадные недоразумения могут случаться. Первый шаг сделан правильный, второй - ошибочный. При наличии таких вопросов надо обращаться в свою управляющую организацию, которая формирует счет. Если не удастся решить вопросы там, обращайтесь в Жилищный комитет или ко мне. Дайте мне координаты этого читателя, я помогу. Но прежде надо пройти самое простое: свою управляющую компанию. Это самая близкая к гражданам организация, которая обязана дать ответ о порядке начисления платы за услуги ЖКХ.

Окна подождут пару лет

Наталья:

Нужно ли разрешение на спутниковую антенну, если она была установлена в 1997 году и фирма, ее установившая, ликвидирована?

li-li-li@mail.ru:

Ситуация со стеклопакетами наводит на мысль, что наше правительство хочет прикрыть оконный бизнес как малый бизнес. Ведь согласование заказчика окон с госструктурами займет долгое время. Поэтому заказчик без окон, а производитель без работы. Или назревает еще одна структура, которая будет заниматься согласованием всех вопросов?

Петр Савинов:

После истории со стеклопакетами я надеюсь у чиновников хватит ума не заниматься еще и питерскими балконами? Или они все станут следующим пунктом обсуждения?

Алина Санкт-Петербург:

Какой смысл воевать со стеклопакетами?

- Это тема, которая совсем недавно была поднята. Действительно, в 2006 году правительство Петербурга приняло постановление о правилах содержания и ремонта фасадов. Это абсолютно правильное постановление. Я больше скажу: оно принято по просьбе многочисленных общественных организаций, которых заботит состояние города, прежде всего исторического центра. Идеология заложена верная - она направлена на то, чтобы очень бережно относиться к фасадам, и чтобы многочисленные собственники помещений не нанесли вред зданию в целом. Это постановление вышло одновременно с другим, которое требовало оформления так называемых паспортов фасадов, чтобы зафиксировать состояние дома, определить возможные трансформации фасада, согласовать это в комитете по архитектуре, а если дом стоит под охраной государства, то и в КГИОП. И чтобы потом собственники дома могли в рамках паспорта фасада выполнять все разрешенные этим паспортом действия, ни с кем ничего больше не согласовывая.

И при оформлении паспортов фасадов в Красногвардейском районе оказалось, что ряд жителей установили стеклопакеты, которые отличались по цвету и конфигурации. И им было предложено привести эти стеклопакеты в соответствие. Здесь две позиции. Во-первых, сделано это было с излишней поспешностью, потому что людям поставили сроки до 1 июля. Кто-то из них попытался это сделать, вошел на сайт Комитета по градостроительству и архитектуре и увидел страшный список тех документов, которые нужно представить. И это вторая ошибка. Потому что как показал наш анализ, чтобы получить согласование по стеклопакетам, такого количества документов не нужно.

Вывод один: если житель Петербурга установил стеклопакет, который по цвету и конфигурации повторяет ту деревянную раму, которая у него была, то никакого согласования нигде проводить не надо. И в дальнейшем, если кто-то будет такие стеклопакеты устанавливать, ему не надо ничего согласовывать. Это первое. Второе. Если собственнику по тем или иным причинам надо изменить оконный проем по размеру или конфигурации, он должен пройти очень простую процедуру у районного архитектора. Придти к нему один раз, получить техническое задание на свой стеклопакет, которое одновременно являлось бы разрешением на производство работ. Это техническое задание показывало бы те максимальные пределы, которые можно использовать для данного дома.

Если люди давно поставили стеклопакеты, то им торопиться не надо. Мы спокойно воспримем и два, и три года на согласование, может, подождем и до следующего ремонта, когда гражданин сам приведет свой стеклопакет в соответствие. В этот период никаких карательных санкций, никаких штрафов выставляться не будет.

Эти правила содержания фасадов относятся и к витринам, и к балконам, и к различным устройствам, в том числе к спутниковым антеннам. Здесь принцип абсолютно такой же.

Но я еще раз хочу успокоить ваших читателей, жителей Петербурга: никто пострадать не должен.

Капремонт за две тысячи

Левина:

Невский, 27. У нас ЖАКТ затеял ремонт. Первый этап - побелка лестницы и на этом прекратили дальнейшие работы. Что дальше непонятно, лестница грязная. До ремонта вполне была приличная обстановка.

- Этот адрес я записал. Таких действий быть не должно. Но этот вопрос наталкивает на рассуждения о реформе ЖКХ, о правах собственников, их обязанностях. Один из основных смыслов реформы заключался в том, чтобы дать право управлять домом собственнику, потому что к 2003-2004 году приватизированных квартир в Петербурге стало больше 60 процентов. И получалось, что большая часть дома в частной собственности, а домом по инерции управляло государство в лице районных жилищных агентств. Они и представляли интересы собственников, и были подрядчиками тех работ, которые проводились в доме - была монополия и с той, и с другой стороны. Реформа разорвала эту монополию. Смысл реформы: домом должен управлять собственник. Или непосредственно, или через товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и другие кооперативы, или - это третий вид управления - с помощью специализированной организации. Но любой из этих способов предусматривает активную роль владельцев помещений в планировании тех или иных работ в доме. И, возвращаясь к этому адресу, не должно такого быть, чтобы жители дома не были заранее проинформированы и не дали своего согласия на производства ремонта.

Кстати, сейчас, летом, в городе началась активная фаза капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет бюджета Российской Федерации - это Фонд реформирования ЖКХ, - и за счет бюджета Петербурга. Таких домов 1207. Так вот, одним из условий начала такого ремонта было проведение в каждом доме собрания жителей и принятия решения о производстве того или иного вида работ. И главное - о финансировании в размере пяти процентов от общей сметы самими жителями. Тут сразу решается проблема и информированности, и согласия, и софинансирования. Мы прекрасно понимаем: в дальнейшем собственники гораздо бережнее будут относиься к своему дому. Менталитет у нас такой.

Что такое пять процентов от сметы ремонта? На собраниях эта цифра обязательно озвучивается с точностью до рубля. А в среднем… Давайте посчитаем. В капитальном ремонте 1207 домов. Их жители готовы вложить 241 миллион рублей. Получается 200 тысяч рублей на дом. Если брать дом хотя бы на сто квартир - это по две тысячи с квартиры. Я думаю, это не такая уж страшная сумма - меньше десяти процентов средней зарплаты в Петербурге. При этом федеральный бюджет взял на себя обязательство вложить 3,6 миллиарда, а городской бюджет - один миллиард. Это поддержка государством частных владельцев. Правда, замечу: я говорил, что первый способ управления домом - самими собственниками. Но этот способ имеет свои минусы, потому что федеральное законодательство не разрешает прямую поддержку собственников. Оно разрешает поддержку либо ТСЖ, либо кооперативов, либо управляющих компаний.

Любовь:

Как попасть в адресную программу по ремонту дома, дороги или строительству детской площадки, например? Ведь когда-то они формируются и каким-то образом адреса туда попадают.

- Есть два органа власти, которые находятся на расстоянии вытянутой руки от жителей: муниципальная, которая формирует свои программы благоустройства, и районные администрации. Это фактически полномочное представительство губернатора, правительства Петербурга в районах. И именно от районной власти исходит формирование программ, о которых спрашивает Люба. Что посоветовать жителям, инициативным группам? Само собой ничего не произойдет. Проведите собрание, примите решение о софинансировании, и дела пойдут гораздо быстрее. В определенных случаях граждане могут обращаться и в Жилищный комитет, и в КБДХ, и к вашему покорному слуге. И мы все сделаем, тем более, если есть желание людей активно поучаствовать в этом, в том числе финансово.

Если же речь идет об улице, дороге, то, финансирование, конечно, здесь идет только из бюджета. Надо обращаться в районную администрацию, потому что именно она собирает предложения и информирует Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству обо всех узких местах в своем районе. Но это не исключает и прямого обращения в КБДХ. Кстати, каждый орган власти имеет свои сайты, туда можно прийти, там есть и контактные телефоны, и место для сообщений - можно пользоваться и таким методом, чтобы донести до власти свое мнение и свои предложения.

Кто следит за перепланировкой

Яна:

На протяжении длительного времени на первом этаже пятиэтажного жилого дома на ул. Марата, 65/20 постоянно меняются арендаторы и, в связи с этим постоянно производятся ремонтные работы. Стены вышерасположенных квартир идут трещинами. Подскажите, куда могут обратиться жильцы для проверки законности производства ремонтных работ такого масштаба?

- С одной стороны мы заинтересованы в том, чтобы первые этажи жилого фонда использовались малым бизнесом. Мы говорим о поддержке малого бизнеса, то есть о поддержке трети жителей Петербурга, которые от него зависят. Нам нужно демонополизировать крупные торговые сети и обеспечить как можно больше объектов потребительского рынка в домах. Поэтому мы идем на то, чтобы переводить жилые помещения в нежилые.

С другой стороны, это нужно делать с осторожностью, потому что есть ограничения, в том числе по перепланировкам. Она, скажем, не должна касаться несущих конструкций. И межведомственные районные комиссии, которые принимают эти объекты, строго следят, чтобы это неукоснительно соблюдалось. Хотя обратные случаи есть, но их немного. Совсем недавно на проспекте Большевиков обрушился козырек дома. Но подчеркну: там речь шла о самовольных, незаконных действиях бизнесмена, который без согласования, без проекта решил сделать перепланировку. Таких случаев, слава богу, единицы. Как правило, проекты проходят серьезный контроль. И мне зачастую приходится разбирать обращения бизнесменов, которые жалуются на межведомственные комиссии. Последнее было из Красносельского района: я сделал ремонт, перепланировку, у меня объект не принимают, и магазин, который должен был открыться два месяца назад, до сих пор не открылся. Разбираюсь, в чем причина. Оказывается, проект есть, но реальные работы проведены с отступлением от него. Бизнесмену захотелось, чтобы проход был чуть пошире - и он кусочек несущей конструкции убрал. И так далее, и так далее. Мы заставляем таких бизнесменов привести все в соответствие. Поэтому здесь жители должны быть относительно спокойны: ничего недозволенного в этих помещениях не произойдет.

Чтобы познакомится с документацией, по которой проводится ремонт, есть несколько вариантов. Самый простой - свое ТСЖ. Оно отвечает за общее имущество, поэтому никакие работы в доме не могут быть произведены без ведома правления, его председателя. Второй вариант, если по каким-то причинам от ТСЖ ответа нет - управляющая компания, которая обслуживает дом. Третий вариант - районная администрация и районное жилищное агентство. Четвертый - государственная жилищная инспекция, которая призвана защищать законные интересы и права жителей, независимо от того, собственник это или наниматель помещения.

Второй момент связан уже с функционированием того или иного объекта. Есть санитарные нормы. Если у граждан есть подозрение, что эти нормы нарушены, например, круглые сутки работает холодильное оборудование, или на полную мощность гудят вентиляторы, и людям кажется, что это слишком громко, то есть районные администрации, органы Роспотребнадзора, в которые можно и нужно обращаться в таких случаях. Мы обязательно проведем независимые замеры, и если есть нарушения, обяжем собственника привести все в соответствие.

Беспокойные граждане полезны

Лика:

Посоветуйте, как мне общаться с нашей жилконторой? На меня и еще одну соседку там смотрят, как на врагов, мы постоянно требуем навести порядок в подъезде, заставляем переделать то, что плохо сделано. Почему все из них надо выбивать?

- Пока в доме есть неравнодушные люди, все будет нормально. Успех приходит там, где есть вот такая инициативная группа. И все примеры по Петербургу, когда дом поднялся, стал выглядеть по-другому, всегда связаны с конкретной фамилией или фамилиями нескольких человек. Даже когда вроде все ясно и уже начинается ремонт, они обеспечивают общественный контроль, смотрят, как он идет, в какие сроки. Мы ставим задачу перед каждой районной администрацией, чтобы при приемке дома или инженерных систем в обязательном порядке в акте была фамилия представителя собственников. Это всегда полезно. Я просил бы наших жителей проявлять больше активности. Эффект появляется там, где идет активная работа не только со стороны власти, но и со стороны владельцев.

Период безразличия, неверия, мыслей, что куда бы люди ни ходили, все останется по-старому, в Петербурге проходит. Мы видим наш город каждый день и не замечаем изменений. Но те, кто возвращается в наш город после длительного перерыва, видит положительные тенденции. Можно назвать много проектов, которые родились в том числе по инициативе жителей. Я так скажу: те 1207 домов, которые попали в региональную программу - это заслуга неравнодушных горожан, которые поверили в то, что что-то можно сделать и добились, чтобы дом попал в программу.

Но многие еще сидят и ждут, когда власть им сделает хорошо. Такие иждивенческие настроения есть: власть должна, власть обязана. Но с каждым годом их становится чуть-чуть меньше.

Приятное бремя владения

Михаил:

Когда будут ликвидированы развалины во дворе дома 100 по Октябрьской набережной в Невском районе? Годами ситуация не меняется.

- Я сегодня же пошлю туда специалиста и попрошу администрацию Невского района узнать, что это за развалины. Но сегодня в Петербурге бесхозных строений, у которых нет собственника, нет. А ответственность за состояние строения несет собственник. И технология здесь простая: надо его найти и заставить всеми доступными по закону средствами, в том числе и привлечением его к административной ответственности за нарушение благоустройства, привести данный объект в порядок. Или принудить его избавиться от этой собственности, продать его более добросовестному собственнику, который сможет вложить средства и привести объект в порядок.

Павел Яшнев:

Я живу в центре Петербурга на улице Можайской в старом доме, где балконы находятся в ужасающем состоянии. Кажется, что в любой момент они могут рухнуть. Никто на это не обращает внимания, единственное что сделали коммунальщики - натянули под моим балконом металлическую сетку, чтобы каменные обломки не сыпались на голову прохожим. О прохожих позаботились, а о нас кто позаботится?

- Все зависит от конкретной ситуации. Если дом в охранной зоне, то есть программа реставрации фасадов, она выполняется. Город каждый год выделяет огромные средства на ремонт таких домов. Собственники должны постараться, чтобы дом попал в эту программу. Тогда и с балконом вопрос будет решен, и фасад отреставрируют.

Для обычных домов: если речь идет не о собственнике, а о нанимателе, то это ответственность государства, а если квартира приватизирована - за нее отвечает собственник. На нем лежит не только приятное бремя владения, но и бремя содержания своей собственности. То есть если это городская собственность, то ситуация с балконом должна быть немедленно исправлена путем проведения аварийных работ. Ну что это - сетку натянули? А если упадет такой тяжелый элемент, что он эту сетку прорвет? Мы этот адрес обязательно запишем.

На дорогах пришлось сэкономить

Сергей Бессонов:

В кризис многие страны увеличивают расходы на строительство и ремонт дорог. А как у нас?

- Действительно, одной из антикризисных мер является либо увеличение, либо сохранение объемов строительства дорог. В Петербурге есть два ключевых, стратегических объекта: Кольцевая автодорога и Западный скоростной диаметр. Первый объект полностью финансируется из федерального бюджета, второй софинансируется из федерального и городского бюджета. В это тяжелое время президент и премьер приняли принципиальное решение: не сокращать ни на копейку финансирование строительства КАД. Работы идут, на них заняты десятки тысячи людей и в свой последний приезд министр транспорта Игорь Левитин подтвердил: в 2010 году КАД будет закончена. Мы очень надеемся, что в 2010 году будет построена и дорога, проходящая по защитным сооружениям Петербурга от наводнений, включая тоннель под Морским каналом и надземную часть. То есть, кольцо замкнется.

По ЗСД. Есть первоочередная задача: подключение КАД к району Большого порта, чтобы большегрузный транспорт ехал не через уличную сеть Петербурга. И есть задача достройки этого объекта от Южного участка КАД до Северного и трассы «Скандинавия» - с двумя большими мостами.

ЗСД зарождался как объект государственно-частного партнерства, и даже был выигран конкурс на создание консорциума. Но мы пришли к той ситуации, к которой пришли: в конце прошлого года стало ясно, что вложение частных средств в этот проект невозможно. Федеральный центр, лично премьер-министр принял решение, что Петербургу будет оказана помощь и строить будут за бюджетные деньги. В апреле Владимир Путин прямо на ЗСД подписал распоряжение о выделении Петербургу в 2009-2010 годах 20,6 миллиарда рублей. Мы взяли на себя обязательство выделить из городского бюджета 6,7 миллиарда рублей. Если хотите, это тоже антикризисная мера. Мы понимаем, что не смотря ни на что дорожное строительство останавливать нельзя.

Что касается городских дорог. В конце прошлого года мы встали перед дилеммой: вносить изменения в бюджет Петербурга или нет. Мы прекрасно понимали: наш главный источник бюджета - налог на прибыль - уменьшится серьезно, и делать вид, что это не произойдет, неправильно. Потому что когда наступит пора распределения этих денег, возникнет плохая ситуация: деньги нарисованы, лимиты нарисованы, а реальных средств не будет. Так нельзя. И мы на сто с лишним миллиардов внесли коррективы в бюджет. Да, мы сказали, что ни одна социальная программа не пострадает, что не пострадают жилищное строительство и поддержка малого бизнеса. Но с чего-то деньги снимать надо. Часть крупных проектов мы отодвинули по срокам начала их реализации. Орловский тоннель, важнейший объект. Но он не держит нас за горло. Хотели начать в этом году, но начнем в 2011. Надземный экспресс - то же самое. Эти проекты, что называется, на старте: будет отмашка, они будут реализованы. Но пришлось что-то снимать и с дорожной сферы. По новому строительству мы старались параметры не снижать. В этом году городским и федеральным бюджетом выделен 21 миллиард рублей. Хотя доллар немножко подрастает. Когда-то это был бы почти миллиард долларов, сейчас поменьше, но все равно приличная сумма. Из них примерно 13 миллиардов наши, восемь - федеральные.

Капитальный ремонт. Было 2,5 миллиарда, сократили на один миллиард. Было 16 объектов, стало 13. Но принципиальные объекты остались. Например, Обводный канал. Мы понимаем, насколько он важен, что нужно его синхронизировать с реконструкцией пяти американских мостов, которые железная дорога заканчивает в этом году. Мы ведь хотели решить две проблемы: узость и габариты. С точки зрения узости железнодорожники все сделали: разнесли опоры. Но по своим техническим решениям они не могли поднять мосты больше, чем на полметра. Поэтому мы будем делать углубление набережной под мостами. Ведь эта набережная - элемент внутренней дуговой магистрали, которую мы формируем в Петербурге, и очень важно это «бутылочное горлышко» расширить. Мы объявили конкурс на 4,2 миллиарда рублей, победила компания, предложившая цену 3,1 миллиарда.

Есть другие принципиальные вещи: Приморский проспект, вылетные магистрали, трасса М-20, где делается этот пресловутый поворот с тоннелем на Пушкин.

Что касается более мелкого, текущего ремонта, то здесь нам пришлось пожертвовать более серьезными цифрами - сокращение почти в четыре раза. Из первоначальных четырех миллиардов оставили около миллиарда. Но там где ремонт остался, там он будет сделан в тех параметрах качества, которые заложены проектом. Сделаем меньше улиц, но что-то упрощать, кое-как латать, принимать какие-то схемы, которые приведут к быстрому износу, мы не будем.

Цифры

В Петербурге 11 ТЭЦ, из них восемь принадлежат ТГК-1, три - ведомственные.

Из 750 котельных около 600 принадлежат ГУП ТЭК, 150 - ведомственные.

В городе проложено 7,5 тысяч км магистральных теплопроводов.